全国政协十二届五次会议新闻发布会

人民大会堂一楼新闻发布厅

2017年3月2日15:00

[刘佳义] 女士们、先生们，大家下午好。全国政协十二届五次会议新闻发布会现在开始。我代表大会秘书处，对所有中外记者表示热烈欢迎。本次发布会时间大约70分钟。首先请大会新闻发言人王国庆先生介绍本次大会主要安排。之后，发言人将回答大家的提问。

[王国庆] 女士们、先生们，各位记者朋友下午好。欢迎各位出席今天的新闻发布会。去年也是今天，也在这里，济济一堂，记忆犹新。但是今年装修了，物非，但人还是。在座我见到了许多熟悉的老朋友，又看到了很多关心我们政协工作、政协大会的新朋友。在这里我先要感谢各位对我们政协工作、对政协大会一如既往的关心、关注。同时我也对各位为两会的顺利召开营造良好舆论氛围所已经付出的努力和将要付出的努力表示衷心的感谢。

在回答大家的提问之前，我受全国政协十二届五次大会会议秘书处的委托，先给各位简要介绍一下本次大会的主要议程和日程安排。大会将于明天下午3点在人民大会堂开幕，13号上午闭幕。大会的主要议程是听取和审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，审议通过政协十二届五次会议政治决议等决议和报告；列席十二届全国人大五次会议，听取并讨论政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等其他有关报告，还要讨论《民法总则》的草案。

本次大会我们组织三次大会发言、11次小组和界别联组讨论，举行三场有关经济、民生、文化的记者会，举办一次以“农民增收”为主题的提案办理协商会。现在大会的各项准备工作都已经就绪，政协大会的开幕会、闭幕会和三次大会发言，我们向中外记者开放。小组讨论和界别联组讨论开放的话，我们事先会在全国政协门户网站上公告。同时，部分提案、重点提案也可以在网上查阅到。所以请各位记者朋友留意。

下面，我愿意就本次大会相关的问题回答大家的提问。谢谢。

[刘佳义] 现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构的名称。由于时间的关系，每位记者只提一个问题。

[人民日报记者] 我们知道，在去年的全国政协大会上，俞正声主席提到，2016年人民政协要把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线，为“十三五”的良好开局做出贡献。我们想请问一下，这一年来，我们是怎么具体落实“十三五”规划的？谢谢。

[王国庆] 谢谢你的提问。2016年是我们国家“十三五”规划实施的起步之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。我们人民政协始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把为“十三五”规划实施建言献策作为我们工作的主线，聚焦全面建成小康社会的重大任务，紧扣重点、难点，开展调研议政活动，可以说是集合众智、协力攻关。在去年一年里，全国政协一共组织视察调研活动91项，1408人次的委员参加了这些调研活动，举行了2次专题议政性常委会、3次专题协商会、16次双周协商座谈会，委员们一共提交了提案5769件，收到社情民意信息8678篇。特别是围绕提高扶贫实效、推动东北三省工业转型升级、深化医药卫生体制改革等专题开展调研议政，成果显著。

可以说，人民政协这个社会主义协商民主的重要渠道和专门机构，在过去一年里，我们通过开展视察调研、协商议政和民主监督，为“十三五”的良好开局尽了心、尽了力，也尽了责任。谢谢。

[经济日报中国经济网记者] 国家统计局已经公布中国2016年的GDP增速为6.7%，可能很多人已经注意到了这是26年来的新低。有机构预测2017年中国GDP的增速为6.5%。据我们了解，全国政协每年要召开多次的宏观经济形势分析会，请问发言人，政协委员对2017年中国的经济走势有何判断？谢谢。

[王国庆] 有关我国经济的问题是必答题，我们当然得认真准备，但准备得好不好，就要请你们来打分了。

在全球经济复苏乏力的大背景下，大家知道，我国2016年GDP总量昨天人民日报已经公布，突破了70万亿元人民币大关，比上年增长了6.7%，增速又重返了世界主要经济体之首。所以，可以说我们实现了“十三五”的良好开局，用一份实实在在的成绩单回应了中国经济“悲观论”。

过去一年里，我们在以习近平同志为核心的中共中央的坚强领导下，迎难而上，全面深化改革，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，推动经济保持中高速增长，迈向中高端水平。从具体的数据可以看出，我们经济发展的质量和效益得到了进一步提升。

另外，作为世界的第二大经济体，2016年中国的经济对世界经济增长的贡献率已经达到了33.2%。中国经济的稳步增长为世界经济带来了更大的市场需求，带动了更多的投资，提供了更丰富的产品，也创造了更宝贵的合作契机。

当前我国经济总体是缓中趋稳、稳中向好，但仍然需要我们步步为营、稳扎稳打。从今年1月份全国政协召开的宏观形势经济分析会上多位委员做出的判断看，我国经济发展长期向好的基本面、基本特征、支撑基础和条件以及前进态势，都没有变化。以供给侧结构性改革为主线的各项工作正在扎实推进，改革的红利也在不断释放，所以我国经济仍然具有强劲的动力和持久的耐力。只要我们坚持稳中求进，沉着应对各种风险挑战，正像习近平总书记要求我们的那样，撸起袖子加油干，我们完全有理由相信，在新的一年里，中国经济仍将是世界经济最强劲的“发动机”。

因为我不是这方面的专家，所以我们新闻中心在6号安排了一场有关经济专题的记者会，6号下午3点好像也是在这儿。如果有关心这方面问题的记者朋友，到那个会上去，你们可以提更专业的问题，让他们给你们作更权威的回答。谢谢。

[中国日报和中国日报网记者] 我们注意到，去年以来全国和地方政协就如何推进精准扶贫和精准脱贫做了大量的工作。请问今年会有哪些后续的安排？谢谢。

[王国庆] 首先我在这里还要感谢媒体。我最近在媒体的报道上看到很多有关扶贫方面的报道，有很多很生动，其中也有很多是关于全国政协和各级政协组织开展的这方面的工作。你们也是为扶贫在呐喊、在鼓劲，在这儿我要向媒体朋友表示感谢。

2016年，全国各级政协组织在推进精准扶贫和精准脱贫方面做了大量卓有成效的工作，我们自己也说，是亮点纷呈。这里我想给大家举一个例子，去年5月份，全国政协专题调研组在延安花了8天时间，踏进窑洞，坐上炕头，走到了田间地头，对延安的产业扶贫成功经验进行深入的剖析研究。他们为什么去？我想这个故事可能还得从1947年说起。当年的黄土高坡延安洛川是陕北出名的穷县，农民都在黄土里刨食，他们的收益可想而知。当地有一位农民叫李新安。为了改变这种状态，他到河南引进了苹果苗，想用种苹果来改变“收获微薄”的问题。

当时他引进苹果苗之后，周围的乡亲不理解。我还看到材料里面说，乡亲们还说他：你弄几根“干柴棒棒”插在地里，到头来连家都养不活，都得饿死。但是李新安坚持了。通过十年，到1957年，他还参加了在北京举行的全国农业展览会。在展览会上，他受到了毛泽东主席的亲切接见。也许是那次接见以后他萌发了一些想法，两年以后在国庆前夕，他给中央送来了一些苹果。毛泽东主席和中央领导同志品尝了这个苹果之后，让中办给他写了一封回信。信里称，洛川的苹果是陕北黄土高坡上的“一个创举”。也就是半个多世纪以前的这个创举，苹果今天成了陕北农民的“摇钱树”。不仅在洛川，在陕西，小苹果做成了大产业，“一个产业链脱贫一大片”，全产业链现在从业人员超过了上千万，创出了“一户一亩苹果园，不愁脱贫过好年”的经验。参加调研的全国政协常委把这个成功经验带上了去年6月份召开的“实施精准扶贫、精准脱贫、提高扶贫实效”专题议政性常委会。

这一经验在会上引起了广泛关注。当然在大会发言和小组讨论中，大家关注的远远不止这些。为了“把情况摸准，把问题看清，把建议提实”，参加调研的人员长途跋涉，上山下乡，走村入户，他们的足迹遍及了云南、贵州、广西、新疆、重庆等16个省区市，就“加快贫困人口精准脱贫”、“集中连片特困地区贫困人口异地搬迁”等六个专题开展调查研究。委员们在调研中善于发现问题，也勇于提出问题，更敢于较真问底。我看到有的委员非常认真。有的地方为他们提供一些数据，先提供了一个数据，第二次提供的数据稍稍有一个百分小数点后面的差异，他们都要追根问底，为什么会出现这样的问题。由于这种精神，所以把基层的真实情况、存在的问题与不足以及成功的经验都能挖出来，带到会上。所以大家反映，那次专题议政性常委会开得非常务实高效。

今年，全国政协还将组织委员对中央脱贫攻坚重大战略部署的实施情况展开监督性调研，并为推进这一工作做了具体安排。我们政协要跟踪，针对这些措施的实施，进行监督性调研。在调研的基础上，还要召开“实施精准扶贫中存在的问题和建议”专题议政性常委会。这里我特别要说一句，一个主题，两年连着开议政性常委会，可见我们对这项工作的重视，努力推动精准扶贫、精准脱贫的各项措施落到实处。这也是我们政协委员为“今年再脱贫1000万”中央提出的攻坚任务贡献我们的力量。谢谢。

[中央人民广播电台、央广网和央广客户端记者] 最近中央反复强调“稳中求进”的总基调，请问强调“稳”是否意味着深化改革的步伐会放缓，会不会为了稳增长而放慢改革、放缓调结构的步伐？谢谢。

[王国庆] 强调“稳”是不是要放缓改革的步伐，我想我们几十年的实践证明，“稳中求进”工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是改革开放的重要方法论。当今复杂多变的国际国内环境，大家都说现在乱，可能用几句话可以做一个简要的概括：世界正处于百年不遇的大变局之中，不稳定性、不确定性凸显，国际环境更趋复杂。这一点可能大家都感觉到了。国内改革进入了深水区和攻坚期，多种矛盾叠加，各种风险交汇。

在这样的大背景下，我们强调“稳中求进”。“稳”是基础，是主基调，是在“稳”的前提下求进。“进”是目的，是大势。我们强调“稳中求进”，不是无所作为，不敢作为，而是在重要领域和关键环节还要有所进取，以“进”来促“稳”。大家可能注意到，今年2月初中央全面深化改革领导小组第32次会议发出了一个强烈的信号，要把改革放在更加突出的位置，不是一般的位置，而是更加突出的位置。而且要求我们“扑下身子，狠抓落实”。因此，中国的改革只有进行时，没有完成时。所以中国全面深化改革的步伐不会放缓，大家可以放心，而是将会走得更加稳健。谢谢。

[香港商报记者] 我们比较关注即将举行的香港特首选举，因为昨天刚刚截止了提名。我们想请问中央对几位候选人有何评价？中央是不是已经有了意向人选？谢谢。

[王国庆] 香港的第五任行政长官选举将在3月26日举行。我们希望选举能够依法、有序、顺利地进行，当然我们也相信，香港一定能选出一位爱国爱港、中央信任、有管治能力、港人拥护的行政长官人选。我和你一样，我们翘首盼望。谢谢。

[美国全国广播公司记者、电视网、NBC] 我是美国全国广播公司的记者，发言人您好，有报道称，中国在南海岛礁部署了军事设施，并有照片为证。不少批评人士说，这是军事化，严重威胁航行自由。中国始终表示尊重航行自由，然而在当前的形势下，请问中国如何能确保航行自由？谢谢。

[王国庆] 谢谢，你这个问题我想我们外交部、国防部的发言人讲过多次，但是你提了这个问题，我想在这个方面也得表示一下态度。南海诸岛是中国的固有领土，我们在自己的国土上建一些设施，部署一些必要的国土防御设施，这是完全正常的。这是国际法承认的一个主权国家的正常权利。

至于说到威胁其他国家的航行自由，中国有一句老话说得好：“天下本无事，庸人自扰之”。其实中国作为世界上主要的贸易国和最大的南海沿岸国，我们比任何国家都要重视南海的航行自由和安全。个别域外国家炒作“中国威胁航行自由”的说法完全是一个“伪命题”。为什么呢？因为从二战结束后，中国收复了南海诸岛之后，那么多年了，南海航行自由从来没听说过有什么问题。

我们要重申，中国坚决维护各国依国际法在南海享有的航行自由，我们已经会同多个国家建立了合作机制，以保证南海航道的航行安全。中国在南海诸岛建立的灯塔等民用设施，在保证船舶航行安全和人道主义救援方面，还起到了积极的作用。我想，也许我把该说的都说全了。谢谢。

[新华社记者] 去年，习近平总书记在看望参加政协联组会议的民建、工商联界别的委员时，用“亲”“清”两字定调了新型的政商关系。请问一年过去了，这方面有什么进展？谢谢。

[王国庆] 谢谢你的问题，这是去年习近平总书记在看望政协委员时提出来的。当时媒体都很关注，做了充分报道。当然，我们政协委员也在关注这方面的变化。我想，民无商不活，国无商不兴，有商就会有政商交往。在我们国家经济进入新常态，又是在全面从严治党的形势下，我们应该构建一个什么样的政商关系。习近平总书记去年提出要构建一种"亲”“清”的新型政商关系。第一个“亲”是亲近，第二“清”是清楚、清白。"亲”“清”这二字，精辟深刻，既为各级党政领导干部廓清边界、干净办事做事提供了重要的方法，也为我们民营经济的健康发展和民营企业家健康成长指明了方向。

一年过去了，在准备这个题目的时候，我们看了很多有关部门和有关地方给我们提供的一些材料。同时我们也注意到了不少媒体这方面的报道。让人高兴的是，现在确实已经出现了一些新气象。归结起来有几个方面：一是换了思维。政商双方都对“亲”“清”二字的认同度提高了，“亲”“清”理念逐渐成为价值追求的最大公约数，这是一方面。二是有了规矩。不少地方都出台了制度规定，一个材料中讲到到今年1月份，至少有7个省区市出台了相关的规定。有的地方还出台了权力清单、责任清单、负面清单。有了这些制度和清单，办事进退有了边界。哪儿可以办，哪儿不可以办，有边界了。随之带来的就是变了作风，有规矩了。我们政府部门干部作风也在转变，主动扑下身子，靠前服务。我看了媒体的报道，具体是什么地方的税务所、什么地方的领导干部，有名有姓。

更重要的，我们觉得企业发展有了魂，越来越多的企业家明白了，他们也相信了，企业成功靠市场、靠科技、靠创新、靠管理、靠真正的企业家精神，而不是靠什么关系，靠“劣币驱逐良币”。当然，我们在为这些新气象感到高兴时，也看到还有不少问题依然严重，比如“清”而不“亲”，清白了、清楚了，不亲近了。领导干部对企业敬而远之，怕犯错误，所以不敢为、不愿为、不作为。因此，我们必须认识到，只要我们在社会主义市场经济条件下，构建健康的政商关系，借用一句话说： “永远在路上”。全国政协会锲而不舍地为构建新型政商关系助力呐喊。

今年我们已经安排了 “构建‘亲’‘清’新型政商关系，促进民营经济健康发展”的专题协商会。我们欢迎你们关注，到时候给我们多做报道。谢谢。

[新加坡联合早报记者] 有分析认为，中国的“一带一路”倡议是在用钱买影响力。请问“一带一路”倡议至今都取得了哪些成就和进展？“一带一路”倡议是否提升了中国在全球的影响力？谢谢。

[王国庆] 谢谢你的提问，“一带一路”是具有历史意义的世界性事业，不是一国、几国、一个地区，是世界性的。正如习近平主席指出，“一带一路”倡议来自中国，但成果惠及世界。这个倡议从2013年提出，从那时起，“一带一路”建设是在探索中前进，在发展中完善，在合作中成长。现在“一带一路”的朋友圈在不断扩大，目前已经有100多个国家和国际组织共同参与，有40多个国家和国际组织中国签署了合作协议。到目前为止，在沿线20个国家已经建设了56个经贸合作区，打造国际产能和装备制造的合作平台，引导中国企业“集群式”往外走，目前累计投资超过了180亿美元，为东道国创造了超过10亿美元的税收，还有超过16万个就业岗位。

我们看了一个材料，仅仅去年中国对“一带一路”沿线53个国家的直接投资就达到了145.3亿美元，中国企业对相关61个国家新签的合同总额达到1260.3亿美元。不仅仅是签了合同，而且得到了很好的落实和完成。去年完成的营业额占到同期总额的47.7%，其中包括在巴基斯坦、土耳其、匈牙利等国的高速公路和铁路等基础设施项目。这些项目对改善有关国家的基础设施条件，带动当地的经济、社会发展发挥了积极作用。事实证明，“一带一路”是一条共商之路、共建之路、共享之路，必定会为打造共同发展、共同繁荣的人类命运共同体做出贡献。

我想告诉大家的是，近年来全国政协委员和各专委会对“一带一路”建设高度重视，从国内到国外，开展过大量深入的调查研究，也为推动“一带一路”建设出过不少主意，提过很多建议。我本人作为全国政协外委会成员，参与了好几项这方面的调研。今年我们外委会还将就“深化同一带一路沿线国家的人文交流合作”展开调研。大家都知道，“一带一路”主张“五通”，其中民心相通非常重要，人文交流就是为民心相通服务的。所以我们也会为推进这方面的工作建言献策。谢谢大家。

[光明日报、光明日报客户端、光明网记者] 习近平总书记在建党95周年纪念大会上的讲话中指出，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信。想请发言人介绍一下，政协委员在提振文化自信方面能做些什么？谢谢。

[王国庆]  3000多年前，我们的祖先说过：“观乎人文，以化成天下。”中华文化渊源流长，文化自信有着深厚的底蕴。说回来，今年春节期间，有一档电视节目《中国诗词大会》火了，据说收视率极为可观，十期节目，收视观众达到11亿多人次。我这不是为电视台做广告，这个节目确实受到大家的欢迎。我不知道大家是不是被这个节目所吸引，正好是春节期间，我也正好有时间放松一下自己，就被这套节目吸引住了，连着看了好几个晚上。我上二年级的小孙子也跟着，用他课堂里、书本上学到的那点唐诗宋词跟着参与答题。

从媒体报道看，这档节目确实吸引了方方面面的人，可谓是老少皆宜。选手也是这样，特别是“百人团”里面有古稀老人，也有学龄儿童，有工人、农民、硕士、博士，有中国人，还有外国人。我还挺佩服那些外国人，诗词背得比我还多。“腹有诗书气自华”，每个选手心中都有自己的诗和远方。

他们对中华经典诗词的挚爱确实令人感动。《中华诗词大会》的走红体现了中国诗词是浩若烟海。你看“飞花令”，多少啊，一首一首的。中华文脉绵延相传，牢牢扎根于民间，再次验证了习近平总书记关于文化自信是更基础、更广泛、更深厚自信的重要判断。政协章程明确规定，人民政协要通过各种形式积极传播先进文化，弘扬和培育民族精神。全国政协各级组织高度重视，坚持文化自信，弘扬中华文化。去年我们全国政协开展的91项视察调研活动，其中至少有21项与文化文艺有关，可见对这方面是很重视的。8月份还召开了以文艺繁荣为主题的议政性常委会。

今年，全国政协已经安排围绕“坚持文化自信，讲好中国故事”展开调研，还要召开专题协商会。政协委员当中有很多从文化界、文艺界来的，这方面他们做的工作就更多了，因为时间关系我就不在这里介绍了。最近媒体有很多关于这方面的报道，如果大家关心，可以从那里去找很多生动的故事。谢谢大家。

[中央电视台央视网、央视新闻、移动网记者] 去年12月，国家税务总局公布的数据显示，2016年营改增减税大约5000亿人民币，但我们听到有一些企业反映，说“获得感”并不是非常明显。政协委员当中有不少人都是来自企业的，据您的了解，他们的真实感受是什么？谢谢。

[王国庆] 关于中国企业的税负问题，最近确实议论比较多，特别是去年全面推开营改增试点，当年减税超过5000亿元人民币。但是我们也注意到，有一些企业家，包括媒体上也有一些报道，说企业感觉负担还是重。中国企业的税负情况到底怎么样？怎么才能让大家感觉到压力没有那么大、负担没有那么重？这方面我和在座各位可能一样，了解得并不是太多，有的记者可能比我了解得、知道得都多。我请教过有关部门的同志，管这方面工作的同志，同时也请教了一些来自企业的政协委员。据他们介绍，企业税负的高低可以从宏观税负和企业的主要税种税率两个维度来衡量。权威统计数据显示，我国企业在这两方面的税负水平在世界大多数国家当中都属于中等或偏低的。

由于时间关系，有一些数据我就略了，大家从网上一查都可以查到。有的专家也认为，因为中国的税叫间接税，我们是以间接税为主的税制结构，企业对税费的痛感特别敏锐，稍微有一点就感觉到了。当然还有一个很重要的问题，除了税以外还有费，加上各种不合理收费转嫁到企业身上，企业感到的实际负担就重了。去年营改增减税5000亿，这是一个实实在在的事实，是真金白银拿出去的，或者说是少收上来的。但是具体到每一个企业，获得感肯定会有差异，因为增值税特殊的抵扣机制，对纳税人的会计核算和纳税管理的要求更高。另外，受投资周期、资本构成、管理情况以及营利能力等因素的影响，纳税人的税负水平在不同的时间点存在一定的波动，并非每一个纳税人在每一个时间点税负都是下降的。在不同行业，情况也不尽相同。据有关部门统计，在总体减少的情况下，目前还有1.6%的纳税人的税负是有所上升的。

有关专家说，有外国专家称，中国的营改增作为一种税制改革措施，是一项非常成功的改革，是非常重要的改革。但是它与直接减税、免税不是一回事，不是直接的减税、免税，所以更需要纳税人根据制度的变化相应改进和加强内部的管理，以尽量多地去享受政策红利。这是需要自己下功夫的。去年年底召开的中央经济工作会议指出，今年要在减税降费、降低要素成本上加大工作力度，营改增减税的规模还要进一步扩大。我注意到，国务院常务会议关于收费问题也做出决定，要进一步清理和规范涉企业的收费。我想，双管齐下解决企业的税负问题，大家会看到希望看到的结果。

全国政协已经做出安排，我们今年将围绕营改增的执行情况开展监督性调研。这项工作要往前推，但是在推的过程中可能会有这样那样的问题，我们要去开展监督。有些方面监督完了，在议政平台上我们再提建议、出实招，也就是要把营改增这项工作、企业减负这项工作往前推进。谢谢大家。

[香港大公文汇传媒集团记者] 今年是香港回归20周年，但是近年来“一国两制”在香港的实践也遇到了一些新情况和新问题。为此，有人对“一国两制”能否确保香港持续的繁荣稳定产生了疑问。因此想请发言人评价一下，这20年来“一国两制”在香港的实践情况，并且对它的前景做一个展望。谢谢。

[王国庆] 香港回归到今年7月1日就20年了。20年来，“一国两制”在香港取得的成就是举世公认的。当然，也会遇到一些新情况、新问题。

维护国家的主权、安全和发展利益，保持香港的长期繁荣稳定，是“一国两制”的根本宗旨。中央政府贯彻“一国两制”的方针始终坚持两点：一是坚定不移，不会变、不动摇；二是全面准确，确保“一国两制”在香港的实践不走样、不变形，始终沿着正确的方向前进。

所以，无论是内地民众和香港市民之间，还是香港社会内部不同界别、不同阶层之间，只有充分尊重彼此的利益和关切，理性务实，求同存异，才能够缩小分歧、化解矛盾、避免冲突，把香港建设好，把我们中华民族的共同家园建设好。我们共同来谱写“一国两制”成功实践的新篇章。谢谢。

[中国国际广播电台、国际在线记者] 我想问发言人一个关于振兴东北的问题。在去年新闻发布会上有记者问到了振兴东北老工业基地的问题，我记得您当时也说政协会组织深入的调研，召开专题的研讨会。一年过去了，人们对这个问题还是非常关心。我想问，在今年的政协会议上，政协委员对于振兴东北有哪些好的建议？谢谢。

[王国庆] 振兴东北老工业基地，是去年专题协商的重点议题之一。在去年的发布会上我说过，我只是预告了一下我们要做什么工作，今年我确实想稍微花点时间介绍一下我们做了什么，取得了一些什么成果。

首先，这项工作全国政协领导高度重视，俞正声主席多次听取调研工作的情况汇报，同时他自己还到吉林的长春、延边等地实地考察调研。另外，围绕这个主题开展的调研规模很大。去年大会以后，由三位副主席带队，100多名委员和有关方面的同志参加，分兵16路，深入到东北三省的22个地市考察了87家企业，先后召开了57场座谈会，围绕东北振兴的重点难点问题展开调研，广泛听取一线工人、企业负责人、专家学者、有关领导的意见。

另外，调研非常扎实。在企业调研时特别强调要坚持问题导向，要注重“解剖麻雀”。为了摸清问题的根源，找准症结所在，在不少企业的调研所花时间都在一天半以上。我们现在的工作生活节奏都很快，我也参加过外委会组织的一些调研，能在一个城市待一天半的都不太多，他们在一个企业就能待一天半，所以我觉得这个调研确实是下了功夫的。在深入调研的基础上，形成了23份高质量的调研报告，同时召开了东三省工业转型升级问题的专题协商会。在调研报告中、专题协商会发言中，委员们就深化国企改革、做强做大优势产业等等，提出了很多很接地气的良策实招。他们提的这些得到中央领导同志的充分肯定，有关部门也非常重视，也给予了认真的书面回应。

从一年的工作情况来看，振兴东北的任务依然很艰巨。我们政协一定会发挥人才荟萃、智力密集的优势，不断地为东北振兴谋良策、出实招。这方面特别需要指出的是，振兴东北既需要强有力的政策支持，更需要坚定的信心支撑。现在东北三省的经济结构正在调整，经济运行企稳向好的迹象已经开始显现，所以我们更应该有这样的坚定信念，东北的地位无可替代，东北的前途不可限量。我们相信，东北一定会重振雄风，再创辉煌。谢谢。

[南方都市报记者] 发言人刚刚提到了双周协商座谈会，我们也注意到，双周协商座谈会重启以来已经开了有62次了，我们还注意到其中一些会议的议题选得很小、很实在，和老百姓的生活息息相关。请问发言人，这些议题到底是怎么选出来的？双周协商座谈会又是如何能够影响到国家决策的？谢谢。

[王国庆] 谢谢。双周协商座谈会确实是我们本届工作的一个大亮点。双周协商座谈会一次大约三个小时，所以不能选“老虎吃天、无从下口”的那些大问题，而是要“小切口”，但是要“大视野”，要围绕经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，选准切入点，也就是从关系全局的小问题入手，以点带面，通过深入的调研协商，找到解决问题的有效对策。

为此，选题目非常重要。每年年末各民主党派中央、全国工商联和全国政协各专委会，在充分协商的基础上提出下一年度的推荐议题，然后由全国政协办公厅汇总协调以后报主席办公会议审定，最终还要报中共中央审议通过后再实施。双周协商座谈会不是一个决策机制，只是一个协商平台，但是对党中央、国务院以及有关部门决策行政建言献策却发挥了重要的作用。

每次会前，委员们带着问题进行大量的调研，会上委员们和有关专家学者、相关部门的负责人发表各自的观点意见。对一些问题肯定有不同看法。各种观点意见有碰撞，也有交锋，通过这种坦诚交流、磋商，来探求问题的解决之道。会后，把协商形成的重要成果，以书面形式报送党中央、国务院及有关部门。

刚才你说到怎么影响国家政策、政府部门决策，有很多例子。由于时间关系，我就不多讲了，点两个例子：一是中央全面深化改革领导小组通过的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》这个文件中，就吸纳了委员们在第50次双周协商座谈会上提出的意见和建议。二是针对建筑工人工伤维权，人社部和住建部联合出台了《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》。我到政协也听说过，这是涉及很多部门、十多年都没解决的问题，结果在双周协商会上得以推动解决。谢谢大家。

[中国网记者] 我们关心一个问题，习近平主席在联合国日内瓦总部演讲时强调，说要维护世贸组织的规则，支持开放、透明、包容、非歧视性的多边贸易体制，构建开放型的世界经济。但是我们注意到，西方部分国家一直没有结束“替代国”的做法。对此，我们国家应该怎么做？政协委员有一些什么样的看法？谢谢。

[王国庆] 中国《左传》当中有这么一句话，“信，国之宝也。”古罗马著名的法学家西塞罗曾经说过，“没有诚信，何来尊严。”古今中外，诚信是人类社会健康有序发展的基石。条约义务必须遵守，是国际法的基本原则。按照《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》第15条规定，世贸组织成员应该在2016年12月11日终止对华反倾销“替代国”做法。如期终止“替代国”的做法是国际条约规定的义务，必须严格遵守。这一点是不容置疑的。任何国家都不能成为遵守国际条约义务的“逃兵”，各国和国际司法机构都有责任维护国际法制的权威，应该确保国际法平等、统一适用，不能搞双重标准，不能“合则用，不合则弃”。

我国政府主管部门已经明确表示，中方对世贸组织绝大多数成员承诺弃用“替代国”做法、如期履行“议定书”第15条义务表示赞赏，同时也对少数国家在这个问题上含糊其词、企图逃避责任的做法表示不满。

我们政协委员完全支持我国有关部门为捍卫我们国家利益，在世贸组织框架下提起诉讼。谢谢。

[上海东方卫视记者] 我的问题与新医改有关，2016被看作是新医改的攻坚之年，在公立医院改革等重要任务方面确实取得了不少成绩，但是也有观点认为，民众的满意度似乎没能得到同步的提升。据了解，去年全国政协在全国范围内特意进行过专题调研，召开过专题协商会。我们想请问发言人，今年在进一步深化新医改方面会有哪些重点工作亟待落实和推进？谢谢。

[王国庆] 你的提问让我想起最近密集出台的有关医务人员的薪酬制度改革，还有药品生产、流通、使用全链条系统改革等一系列文件。尽管这些文件都是关系医改的，可能只涉及某些很具体的方面，但也让人们看到，确实医改涉及面广、难度大，是一项十分艰巨的社会系统工程。全国政协去年把深化医药卫生体制改革列入重点协商议题，组织委员深入到了8个省区市的医院和基层医疗卫生机构，做了实地调研。在调研的基础上，委员们就推动解决药价虚高和过度用药问题，推进医保支付方式改革等问题，提出了很多很有见地的意见和建议，有关部委也给予了积极的回应。

说到这儿我就想起，去年国家出台了《健康中国2030规划纲要》，提出了“健康优先”的原则。也就是说，把卫生与健康服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，把维护全民健康的关口前移。推行健康的生活方式，减少疾病发生，强化要早诊断、早治疗、早康复，实现全民健康。我以为，这也是为有效解决“看病难”、“看病贵”问题画出了一份治本的路线图。不看病，或看病人少了，估计看病就不难了；不吃药就不花钱了。当然这是需要下很大功夫去做的。

但不管怎么说，医改是一个世界性难题，有许多难关需要我们去一一攻破。全国政协将始终坚持问题导向，聚焦有关重要问题，继续组织委员深入调研议政，为深化医改建真言、谋良策、出实招。谢谢。

[农民日报记] 我的问题是有关农民收入问题。2016年我国农民人均可支配收入增速是6.2%，较往年增速放缓了，是2006年以来最低的。请问发言人，在这次大会上，全国政协委员对确保农民增收势头不逆转有什么样的建议？谢谢

[王国庆] 政协委员对你提到的这个问题非常重视，今年我们大会期间安排了一个提案协商专题会，就是这个话题。确保农民增收势头不逆转，这是今年中央一号文件提出的、一定要守住的三条底线之一。农民增收增速放缓，原因很多，主要是受部分大宗农产品价格低迷、农民外出务工收入增长受限、惠农补贴的边际增长放缓等等。去年7月份，我们全国政协召开的宏观经济形势分析会上，就有委员呼吁要关注农民增收放缓的迹象，也提出了一些具体的建议。比如要深化粮食价格形成机制和收储制度改革，要进一步完善农业的补贴制度；要搞活农村农产品加工主体，促进农产品在当地加工转化，提高农产品的附加值；同时要营造农村创业和扩大就业的良好环境，要着力发展农村的新产业、新业态，要推动一二三产融合发展，扩大农产品的网购、电商、直销等等，为农民增收拓宽渠道；要深化户籍制度改革，尽快落实提高城镇户籍人口比重与增加城镇建设用地、财政转移支付等相挂钩的政策；另外，还要着力改善农业生产条件，使有条件的地方实行集中连片，并加大建设稳产、高产农田的力度，来推动农业的节本增效，这也是促进农民增收。

今年中央一号文件就明确提出，推动农业供给侧结构性改革的主要目标就是要让农民的“钱袋子”鼓起来。相信一号文件给出的各项政策措施，如果都能不折不扣地落到实处，无论是农民个体增收的“小目标”，还是农业农村发展“大目标”的实现预期，应该是乐观的。我们政协委员会一如既往地关注“三农”问题，积极主动地为农业供给侧结构性改革问诊把脉、建言献策。谢谢。

[团结报记者] 我的问题和政协监督有关。我们知道中共十八届六中全会修订通过了《中国共产党党内监督条例》。公报中提到，“人民依章程进行民主监督”。我的问题是，人民政协具体如何履行这一监督职能？谢谢。

[王国庆] 人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要实现形式。中共十八届六中全会对人民政协提出了要“依章进行民主监督”的要求，显示出中共中央对人民政协民主监督工作的高度重视。

人民政协的民主监督不同于中共党内的纪律监督，也不同于法律监督，它是协商式的，非权力性的。政协委员在人民政协这个平台上通过协商会议、视察、调研、提案、发言、反映社情民意等方式，提出意见、批评、建议，履行对国家机关和公职人员的工作进行监督的职责。去年全国政协组织了18项重点监督活动，各地也开展了形式多样的类似监督活动，深化了民主监督的实践。我举一个例子：去年9月，全国政协委员视察团围绕“中华老字号品牌质量提升情况”开展了民主监督活动。为什么选这个题，大家一想到老字号就是“油盐酱醋茶”等等，都是一些小的，看似小问题，但关系到千家万户百姓的利益。就是这么一个“小”问题，在新形势下遇到了大麻烦、大挑战。委员视察团在调查分析了几十家老字号企业的生存现状后，提出了不少监督性的意见。比如“老字号价值在老，出路在新”“老字号的老是优势，但不能倚老卖老”“让工匠精神重回老字号”，等等。其实这些是给老字号企业提的建议。商务部等16个部门在政协监督性视察报告的基础上，起草了《关于促进老字号改革创新发展的指导意见》。出台这个《意见》以后，这些老字号企业很感激政协为他们做的这个大声呼吁。

今年，人民政协将认真贯彻落实中共中央关于人民政协民主监督工作的部署，进一步提高民主监督水平和能力，要做到敢于监督、善于监督，把这项工作做好。谢谢。

[刘佳义] 由于时间关系，最后一个问题。

[中国新闻社记者] 2016年中央经济工作会议提出，混合所有制是国企改革的重要突破口，请问全国政协委员对于混合所有制问题的推进有何看法？谢谢。

[王国庆] 谢谢你，这是一个很好的问题。舆论对国企混改问题很关注，议论、评论也很多，有些人认为改革进展好像慢了点。我听到不少声音也说，国有资本和非国有资本的结合，就像年轻人谈情说爱、谈婚论嫁，进展快慢不是绝对的评判标准，必须两情相悦、你情我愿、互利双赢，最终才能幸福美满。所以国企混改，一方面要防止国有资产的流失，保证国有资产保值增值；另一方面也要保障非国有资本投入者的权益。对于民营企业来说，如果准入的行业没有吸引力，参股以后他们的话语权和自身的权益得不到保障，自然他们就缺少参加混改的积极性。中央的政策很明确，混合所有制改革要按照“宜改则改，稳妥推进”的原则，不搞拉郎配，也不搞全覆盖，不设时间表，一企一策，成熟一个推进一个。有关部门也向我们介绍，2015年以来，混改工作一直在稳步地推进。按照国务院部署，试点示范工作已经在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信和军工这些领域里选了7个企业或者项目展开。2015、2016年的任务已经按时完成，2017年的任务正在稳步有序地向前推进，所以我们说并不“缓慢”。

全国政协委员当中有来自国企、民企的代表人士，也有这方面的专家学者，具有很好的代表性和专业性。委员们对这个问题也一直很关注。相信他们会密切跟踪，及时了解进展情况，并利用人民政协这个沟通协商的平台，为混合所有制改革的推进，积极建言献策。谢谢大家。

[刘佳义] 新闻发布会到此结束。谢谢大家。