全国政协十四届四次会议开幕会

2026年3月4日下午3时

石泰峰：

各位委员、各位朋友、各位同志：中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议，应出席委员2125人，实到2078人，符合规定人数。

现在我宣布：中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议开幕！

请全体起立，唱国歌。

请坐下。

应邀出席今天会议的有中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志，党和国家其他领导同志，中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志，以及外国驻华使节、海外华侨等，让我们表示热烈欢迎！

今天的开幕会共有三项议程。

现在进行第一项议程：通过政协第十四届全国委员会第四次会议议程。

请工作人员宣读议程草案。

（工作人员宣读议程草案。）

各位委员，对这个议程草案有什么意见？

如果没有意见，请鼓掌通过。

现在进行第二项议程：请王沪宁同志代表政协第十四届全国委员会常务委员会作工作报告。

王沪宁：

各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2025年主要工作

2025年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、奋力拼搏，统筹国内国际两个大局，顺利完成全年经济社会发展主要目标，我国经济顶压前行、向新向优发展，新质生产力稳步发展，改革开放迈出新步伐，民生保障更加有力，社会大局保持稳定。“十四五”圆满收官，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐。中共二十届四中全会胜利召开，擘画了“十五五”发展蓝图。隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，极大振奋民族精神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量。

政协全国委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持人民政协性质定位，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥专门协商机构作用，各项工作取得新成效。

一年来，全国政协共举办各类协商议政活动98场次；收到提案5992件，立案5061件，办复率99.9%；收到信息来稿75648篇，采用17223篇，编报信息刊物2118期，各类议政建言成果收到领导同志批示1057人次、地方和部门反馈报告201个。开展委员履职“服务为民”活动6778项、联系界别群众活动11115项，参与委员21113人次，服务群众400多万人次；全年共有委员7043人次参加协商议政会议，1290人次参加视察考察调研，506人次参与理论研究，1965名委员参与提案，1443名委员反映社情民意信息，365名委员提交大会发言，343人次参加全国政协对外交往活动，33名委员荣获年度优秀履职奖。

一年来，我们着重在四方面下功夫，推动履职工作迈上新台阶。

一是坚持中国共产党的全面领导和党中央集中统一领导，自觉践行“两个维护”。我们坚持“第一议题”制度，全国政协及政协机关、各专门委员会传达学习习近平总书记重要讲话和中共中央决策部署，结合政协职责任务完善贯彻落实的常态长效机制，逐件督办落实。严格执行重大事项请示报告制度。

二是学习宣传贯彻中共二十届四中全会精神，聚焦“十五五”规划制定建言献策。我们把助力科学制定“十五五”规划作为2025年重要任务。召开“制定国民经济和社会发展‘十五五’规划”专题议政性常委会会议。主席会议成员等牵头，围绕增强我国经济在国际大循环中的韧性和安全水平等重大战略性前瞻性问题开展专题研究54项，形成一批高质量成果。开设《政协调研（关于“十五五”规划制定建言专题）》，刊发55期。中共二十届四中全会召开后，全国政协主席会议、常委会会议进行专题学习贯彻，组织中央宣讲团报告会、理论研讨会、机关集中轮训等，实现政协委员和机关干部学习全会精神全覆盖。全国政协所属新闻媒体推出专栏，刊发委员学习体会文章100余篇。

三是重视发挥专门委员会基础性作用和界别特色作用，提高专门协商机构效能。我们修订全国政协专门委员会通则、各专门委员会工作指南，进一步明确基础性作用的内涵外延、各专门委员会职责任务等。召开20场界别委员座谈会，34个界别538名委员参与互动交流，形成的72件交办事项全部落实。召开主席会议成员务虚会，围绕发挥界别作用交流研讨。开展人民政协界别基础理论研究。制定发挥全国政协界别作用的意见，明确由办公厅和专门委员会按分工组织界别开展活动，推动界别协商、界别提案、界别大会发言等有序有效实施。

四是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，营造风清气正、干事创业的良好氛围。我们统筹开展学习教育，一体推进学查改，明确84项整改措施，逐项推进落实。落实精文简会要求，实行发文和会议活动计划管理。加强对调查研究工作的统筹，严控团组规模、精简行程安排，减轻地方和基层负担。完善作风建设常态化长效化机制，持之以恒纠“四风”、转作风、树新风。

一年来，全国政协常委会全面履行各项职能，主要做了以下工作。

（一）深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想常态化学习、机制化研究，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。我们举办5次全国政协党组理论学习中心组集体学习、3次主席会议集体学习、4次常委会学习讲座。召开学习座谈会44场，2165人次委员参加。坚持学习调研制度，主席会议成员开展学习调研69次，823人次委员参加。深入开展委员读书活动，组织线上线下研学75次，3322人次委员参加。修订《习近平关于人民政协工作论述摘编》，作为理论学习培训教材。组织开展习近平总书记关于扶贫脱贫工作的重要论述、新质生产力学理研究等课题94项，支持委员和中国人民政协理论研究会理事、机关干部开展理论研究153项。围绕习近平经济思想的丰富内涵和实践要求等主题，举办4次季度理论研讨会。《人民日报》、《求是》杂志发表全国政协理论研究成果18篇，《人民政协报》、《中国政协》杂志通过理论研究专版、专栏、专刊等形式刊发理论文章401篇。

（二）聚焦推进中国式现代化协商建言，更好服务科学决策、有效施策。我们举办专题议政性常委会会议2场、专题协商会2场、双周协商座谈会13场、远程协商会4场、专家协商会18场、界别协商会16场、对口协商会10场、提案办理协商会19场、重点关切问题情况通报会10场、宏观经济形势分析座谈会4场。就深化经济体制改革、以科技创新引领新质生产力发展、营造一流营商环境、巩固和完善农村基本经营制度、建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制、推进文化和科技深度融合、优化区域教育医疗资源配置、完善和创新社会治理、支持发展公益慈善事业、发挥文博事业力量铸牢中华民族共同体意识、强化粤港澳大湾区规则衔接机制对接、引导华侨传递好中国声音等协商议政。发挥调查研究基础性作用，开展视察考察调研104项。组织实施年度民主监督议题20项，完成连续5年围绕“十四五”规划实施开展民主监督任务并向中共中央报送有关成果。推荐5名委员担任最高人民法院特邀咨询员、2名委员担任最高人民检察院专家咨询委员。

（三）坚持以改革创新精神做好经常性工作，提高政协履职制度化规范化程序化水平。我们落实中共二十届三中全会涉政协改革部署，由全国政协牵头的相关制度建设任务全面完成。制定修订全国政协协商工作规则、提案工作条例、委员视察考察工作条例等各类规章制度37项。落实提案不在多而在精的要求，加大提案审查力度，对内容相近提案进行合并处理、合并答复，寄发提案办复证书1831份。主席会议审定76个年度重点提案选题，22位主席会议成员牵头督办29个。各专门委员会参与督办非重点提案700件。修订反映社情民意信息工作评选表彰办法，高效转化全国政协各类议政建言成果。推进政协媒体融合发展，重点做好“十四五”时期经济社会发展成就等重大主题宣传，全国政协所属新闻媒体共刊发全国政协重要履职活动报道856篇、委员履职报道5095篇。编发大会发言790篇，以会议简报、新闻宣传等形式转化550篇。完成中华文明探源工程纪事史料征集和出版工作。举办“委员科学讲堂”5场、“文史讲堂”3场、“科普万里行”讲座37场，组织“政协委员企业进校园促就业”、“下基层惠民生”等服务为民活动。办理61个部门法律法规和重要文件征求意见事项137项，征求委员（专家）意见502人次，提出修改意见728条。

（四）坚持大团结大联合，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。我们制定落实统战工作责任制的实施意见。全国政协党组成员同党外委员谈心交流327人次，866名中共党员委员同1244名党外委员建立联系，组织党外委员考察18次。支持各民主党派和无党派人士在政协履职尽责，各民主党派、全国工商联和无党派人士提交提案659件、大会发言427篇、反映社情民意信息17976篇，有关专门委员会同民主党派中央、全国工商联开展联合调研10次、联办协商活动9场。举办“和美边疆 民族同歌——新疆西藏美术作品展”。围绕推动中华民族共同体建设、提升宗教事务治理法治化水平等建言，支持少数民族界、宗教界委员开展“委员促三交”系列活动，助力深化“五个认同”。加强同委员中的党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系。就支持港澳更好融入和服务国家发展大局等组织委员视察考察。66名港澳委员开展107场“进校园 讲国情”活动。举办第八届两岸基层治理论坛。邀请242名港澳委员和侨胞代表参加纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会、观礼阅兵式。

（五）统筹开展公共外交、民间外交、智库外交，服务党和国家对外工作大局。全国政协及所属机构开展各类对外交往活动210场，来自129个国家、国际和地区组织的外方人士1781人次参与。主席会议成员2人次作为习近平主席特使赴国外出席重要活动，在国内出席外事活动139人次，出访15人次。举办“进政协”相关活动，邀请欧洲国家驻华使节、新加坡青年外交官等168人次参访全国政协。举办中国全国政协—越南祖国阵线中央暨边境省份组织友好交流活动。支持中国经济社会理事会举办“深化文明交流互鉴，共建人类命运共同体”中国经济社会论坛、同欧盟经济社会委员会共同举办中欧圆桌会议。支持中国宗教界和平委员会参与世界宗教和平组织、亚洲宗教和平会议有关活动，邀请亚太国家宗教界人士参访新疆。

（六）坚持加强政协党的建设，推进政协自身建设。我们压实全面从严治党主体责任，制定全国政协党组巡视组工作规则、关于进一步加强专门委员会党的建设的意见。扩大委员履职参与面，加强委员履职成果转化运用，做好委员日常联络、服务管理、履职统计等工作。举办全国政协委员专题学习研讨班、机关干部培训班等，6248人次参学。依照政协章程撤销24人全国政协委员资格。推进数字政协建设。制定贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》的实施意见，严控“三公”经费支出，规范节庆、展会、论坛活动管理。加强政治机关意识教育，推进平安机关建设，努力建设模范机关。

一年来取得的工作成绩，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这也是各方面大力支持和人民政协各参加单位、广大政协委员共同努力的结果。对此，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢！

同时，我们的工作还存在一些不足之处，主要是协商议政的深度还不够，发挥委员主体作用和界别作用还不到位，制度建设和落实存在薄弱环节等。这些将在今后工作中认真加以改进。

二、2026年主要任务

2026年是“十五五”开局之年。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，深入贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真落实中共二十届四中全会部署，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持人民政协性质定位，坚持团结和民主两大主题，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，组织参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，为实现“十五五”良好开局广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

——毫不动摇坚持中国共产党的领导，把牢正确政治方向。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，也是人民政协事业发展进步的根本保证。我们要把党的全面领导贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程和各方面，把“两个维护”落实到实际行动中、体现在工作成效上。

——坚持把党的创新理论武装融入日常抓在经常，提升思想政治引领、广泛凝聚共识工作实效。思想统一是政治统一、行动统一的基础，理论学习的深度决定思想认识的高度和贯彻落实的力度。要建立健全党的创新理论经常性学习、体系化研究、学理化阐释相融通的机制，推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，多做宣传政策、解疑释惑、稳定预期、坚定信心的工作，唱响改革发展主旋律，凝聚团结奋进正能量。要办好纪念孙中山先生诞辰160周年活动。要加强政协对外友好交往，讲好中国故事、中国全过程人民民主故事。

——围绕“十五五”规划实施议政建言，以高质量履职成果服务党和国家中心任务。要实施好全国政协2026年协商计划，紧扣“十五五”规划确定的重大任务和战略举措深入调查研究、深度协商议政，聚焦基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力中的重大理论和实践问题，开展跨专门委员会、跨界别、跨学科的专题研究，形成具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。要围绕经济发展、科技创新、改革开放、社会建设、民生保障等领域重点问题，实事求是反映社情民意。要把握协商式监督定位，实施好“十五五”时期全国政协民主监督工作计划，助推中共中央重大决策部署贯彻落实。

——充分发挥委员主体作用，提高履职能力和水平。广大政协委员要珍视政治身份和崇高荣誉，坚守为国履职、为民尽责的使命情怀，学习把握党和国家方针政策，提高思想认识水平和履职本领，守法遵章，砥砺作风，廉洁自律，把严的氛围、正的风气牢固树立起来、长期坚持下去。要树立和践行正确政绩观，推进作风建设常态化长效化。

各位委员！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，勠力同心、勇毅前行，推动新时代新征程人民政协事业高质量发展，为在中国特色社会主义道路上建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量！